Na podstawie art. 14a § 1 i 4 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm.), art. 41 ust. 1 i art. 146 ust. 1 pkt 2 lit.a ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) Naczelnik Urzędu Skarbowego w Dębicy po rozpatrzeniu wniosku Pana J M z dnia 28.11.2005 r. w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego postanawia uznać stanowisko strony przedstawione we wniosku za:

• za nieprawidłowe w części dotyczącej stawki podatku od towarów i usług od konserwacji przewodów kominowych i wszelkiego rodzaju palenisk poprzez czyszczenie, usuwanie sadzy, gniazd ptaków, doszczelnianie przewodów, objętych symbolem PKWiU 74.70.15-00.00 "Usługi czyszczenia pieców i kominów",
• za prawidłowe w pozostałym zakresie.

Wnioskiem z dnia 28.11.2005 r. Pan J M zwrócił się o wydanie wiążącej interpretacji dotyczącej przepisów VAT w oparciu o ustawę z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.).Przedmiotem jej miała być odpowiedź na pytanie dotyczące właściwej stawki VAT do usługi konserwacyjnej polegającej na czyszczeniu, usuwaniu sadzy, gniazd ptaków, uszczelnianiu przewodów oraz kontroli drożności łącznie z kontrolą stanu technicznego przewodów kominowych zaklasyfikowanej do grupowania PKWiU 74.70.15-00.00 wykonywanej w budynkach budownictwa mieszkaniowego.Zgodnie ze stanem faktycznym opisanym we wniosku, pytający wykonuje usługi kominiarskie w budynkach mieszkalnych dla spółdzielni mieszkaniowych oraz innych administratorów budynków mieszkalnych, w zakresie robót klasyfikowanych w grupowaniu PKWiU:

• 45.34.32-00.00 "Roboty instalacyjne pozostałe, gdzie indziej nie sklasyfikowane" - polegające na naprawie lub montażu drzwiczek wyciorowych, kratek wentylacyjnych i wkładów kominowych,
• 74.70.15-00.00 "Usługi czyszczenia pieców i kominów" - polegające na konserwacji przewodów kominowych i wszelkiego rodzaju palenisk poprzez czyszczenie, usuwanie sadzy, gniazd ptaków, doszczelnianie przewodów, kontrola drożności i stanu technicznego tychże przewodów.

Po analizie przedstawionego stanu faktycznego tut. organ uznał, iż podatnik jest uprawniony do złożenia przedmiotowego wniosku o wydanie interpretacji a w sprawie tej nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa lub postępowanie przed sądem admini-stracyjnym.

W odpowiedzi na zapytanie podatnika należy stwierdzić:Na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 2 lit.a ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) - w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31.12.2007 r. stosuje się stawkę w wysokości 7 % w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą.Przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, zgodnie z ust. 2 tego artykułu, rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego.Obiektami budownictwa mieszkaniowego są, na podstawie art. 2 pkt 12 ustawy, budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych: 111 - Budynki mieszkalne jednorodzinne, 112 - Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe, ex 113 - Budynki zbiorowego zamieszkania - wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.Pojęcie robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych nie zostało zdefiniowane w ustawie o podatku od towarów i usług, dlatego w celu ich zdefiniowania zaistniała konieczność posłużenia się przepisami z zakresu prawa budowlanego. I tak pojęcia robót budowlanych jak i remontu zostały określone w ustawie z dnia 7.07.1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.):

• art. 3 pkt 7 - roboty budowlane - należy przez to rozumieć budowę, a także prace polegające na przebudowie, montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego,
• art. 3 pkt 8 - remont - należy przez to rozumieć wykonywanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, a niestanowiących bieżącej konserwacji, przy czym dopuszcza się stosowanie wyrobów budowlanych innych niż użyto w stanie pierwotnym;

natomiast pojęcie konserwacji znalazło się w § 3 pkt 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 16.08.1999 r. w sprawie warunków technicznych użytkowania budynków mieszkalnych (Dz. U. Nr 74, poz. 836):

• konserwacja - wykonywanie robót mających na celu utrzymanie sprawności technicznej elementów budynku.

Mając na uwadze wyżej przedstawione przepisy, należy uznać, iż świadczone przez Podatnika usługi, polegające na wykonywaniu czynności opisanych we wniosku, tj. na naprawie lub montażu drzwiczek wyciorowych, kratek wentylacyjnych i wkładów kominowych, objętych symbolem PKWiU 45.34.32-00.00 "Roboty instalacyjne pozostałe, gdzie indziej nie sklasyfikowane" jak i polegające na konserwacji przewodów kominowych i wszelkiego rodzaju palenisk poprzez czyszczenie, usuwanie sadzy, gniazd ptaków, doszczelnianie przewodów, objętych symbolem PKWiU 74.70.15-00.00 "Usługi czyszczenia pieców i kominów" podlegają opodatkowaniu wg 7% stawki podatku od towarów i usług. Natomiast pozostałe usługi wykonywane przez pytającego, tj. kontrola drożności i stanu technicznego tychże przewodów objęte będą, zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy, stawką podstawową, tj. 22%.Podatnik w przedstawionym własnym stanowisku uznał, że co do usług zaklasyfikowanych do grupowania 45.34.32-00.00 należy zastosować stawkę VAT 7%, gdyż są to roboty budowlano-montażowe wykonywane w obiektach budownictwa mieszkaniowego, natomiast dla usług klasyfikowanych w grupowaniu PKWiU 74.70.15-00.00 mimo, iż wykonuje je w budynkach mieszkalnych stosuje się stawkę VAT 22% gdyż usługi te nie należą do kategorii robót budowlanych. Według PKWiU, zdaniem pytającego "roboty budowlane" klasyfikowane są w dziale 45, a usługa klasyfikowana do grupowania 74.70.15-00.00 mimo, że jest usługą konserwacyjną nie odpowiada definicji roboty budowlanej.Ponieważ w przedstawionym własnym stanowisku pytający przyjął stanowisko jak powyżej, to tut. organ nie podziela go w części dotyczącej usług polegających na konserwacji przewodów kominowych i wszelkiego rodzaju palenisk poprzez czyszczenie, usuwanie sadzy, gniazd ptaków, doszczelnianie przewodów, objętych symbolem PKWiU 74.70.15-00.00 "Usługi czyszczenia pieców i kominów". W pozostałej części organ podatkowy przychyla się do stanowiska strony. Wobec powyższego należało orzec jak w sentencji.

Powyższa informacja została udzielona na podstawie stanu faktycznego opisanego w piśmie z dnia 28.11.2005 r. i stanu prawnego obowiązującego w tym dniu i jest aktualna do czasu zmiany stanu prawnego. Dodatkowo należy podkreślić, że organ podatkowy wydając powyższą interpretację nie jest zobowiązany ani uprawniony do badania czy przedstawione we wniosku zdarzenia są zgodne ze stanem faktycznym.