W dniu 16.11.2005 r. do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Żorach wpłynął wniosek o udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego.

Jak stanowi art. 14a § 1 ustawy Ordynacja podatkowa stosownie do swojej właściwości naczelnik urzędu skarbowego, naczelnik urzędu celnego lub wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta albo marszałek województwa na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta mają obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym. W myśl art. 14a cytowanej ustawy, udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego, o której mowa w § 1, następuje w drodze postanowienia, na które przysługuje zażalenie.

Zarząd Budynków Miejskich jest zakładem budżetowym, zajmującym się administrowaniem nieruchomościami, należącymi do Gminy xxxxx. Z tytułu wykonywanych obowiązków jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej.

Z przedstawionego stanu faktycznego przez Wnioskodawcę wynika, że dwie zatrudnione osoby ? na umowę o pracę, posiadają licencję zarządcy nieruchomości; dyrektor i inspektor pracujący w dziale eksploatacji. Osobom tym Dyrektor Zarządu Budynków Miejskich powierzył czynności zarządcy w zakresie wspólnot mieszkaniowych, w ramach nawiązanych stosunków pracy. Zakład pracy opłacił tym zarządcom składki na obowiązkowe ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej zarządcy nieruchomości.

W związku z tym Zarząd Budynków Miejskich formułuje stanowisko, że opłacone tym pracownikom składki obowiązkowe OC nie można zakwalifikować do innych świadczeń ze stosunku pracy i w konsekwencji nie podlegają opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych.

Analizując przedstawiona przez Wnioskodawcę sytuacje należy zauważyć, że zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (tj. Dz. U. z 2000 r. nr 14 poz. 176 ze zm.) źródłem przychodów jest stosunek służbowy, stosunek pracy (...).

Definicję przychodu ze stosunku służbowego, stosunku pracy (...) zawiera z kolei art. 12 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, który stanowi, że za przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy uważa się wszelkiego rodzaju wypłaty pieniężne oraz wartość pieniężną świadczeń w naturze bądź ich ekwiwalenty, bez względu na źródło finansowania tych wypłat i świadczeń, a w szczególności: wynagrodzenia zasadnicze, wynagrodzenia za godziny nadliczbowe, różnego rodzaju dodatki, nagrody, ekwiwalenty za niewykorzystany urlop i wszelkie inne kwoty, niezależnie czy ich wysokość została z góry ustalona, a ponadto świadczenia pieniężne ponoszone za pracownika, jak również wartość innych nieodpłatnych świadczeń lub świadczeń częściowo odpłatnych. Przy czym w ustępie 4 artykułu 12 ustawodawca za pracownika uważa osobę pozostającą w stosunku służbowym, stosunku pracy (...).

W art. 11 ust. 1 ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych, jako przychody, z zastrzeżeniem art. 14-16, art. 17 ust. 1 pkt 6 i 9, art. 19 i art. 20 ust. 3, wskazuje otrzymane lub postawione do dyspozycji podatnika w roku kalendarzowym pieniądze i wartości pieniężne oraz wartość otrzymanych świadczeń w naturze i innych nieodpłatnych świadczeń. Jak wskazano wcześniej, przepis art. 12 zawiera przykładowe wyliczenie świadczeń stanowiących przychody ze stosunku pracy, o czym świadczą zwroty użyte przez ustawodawcę w tym przepisie: ?a w szczególności? i ?wszelkie inne kwoty?.

Z kolei na gruncie przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tj. Dz. U z 2004 r. Nr 261 poz. 2603 ze zm.), w rozdziale 3 ?Zarządzanie nieruchomościami?, znajdują się uregulowania prawne stanowiące, że zarządcą nieruchomości jest osoba fizyczna, posiadająca licencję zarządcy nadaną w trybie przepisów tej ustawy (art. 184 ust. 2), który podlega w myśl art. 186 ust. 3 obowiązkowemu ubezpieczeniu od odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone w związku z wykonywaniem czynności zarządzania, o których mowa w art. 185 ust. 1 i 1a ustawy.

Istotnym jest zapis art. 189 ustawy o gospodarce nieruchomościami, według którego zarządzanie nieruchomościami należącymi do zasobów, o których mowa w art. 20 (między innymi zasoby gminne), może być powierzone podmiotom tworzonym w tym celu przez Skarb Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, jeżeli zarządzanie będzie wykonywane przez zarządców nieruchomości wymienionych w art. 184 ust. 2.

Co do zasady, w świetle przedstawionego stanu faktycznego, Zarząd Budynków Miejskich jest zakładem budżetowym powołanym do administrowania nieruchomościami należącymi do zasobów samorządu terytorialnego ? Gminy xxx. Wypełniając postanowienia przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami i przepisów wykonawczych, zawartych w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 21 września 2004 roku a dotyczących obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej zarządcy nieruchomości (Dz. U. Nr 207 poz. 2114), Zarząd Budynków Miejskich powierzył zatrudnionym w ramach stosunku pracy i posiadającym stosowną licencję zarządcy nieruchomości pracownikom, obowiązki i czynności zarządcy nieruchomości.

Mając zatem na względzie fakt, że nałożone obowiązki zarządcy wykonywane są w ramach nawiązanego stosunku pracy, w świetle wcześniej powołanych przepisów ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, opłacane za tych pracowników obowiązkowe składki OC przez zakład pracy, zgodnie z dyspozycją art. 12 ust. 1 w związku z art. 11 ust. 1 ustawy stanowią przychód ze stosunku pracy podlegający opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych.

Przychody zwolnione z opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych ustawodawca wskazał enumeratywnie w: art. 21 (zwolnienia przedmiotowe) oraz w art. 52, 52a, 52c, 52d (przepisy przejściowe i końcowe) ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Z analizy treści przywołanych przepisów, obejmujących przychody zwolnione z opodatkowania wynika, że przedstawiona przez Wnioskodawcę w opisanym stanie faktycznym sprawa nie znajduje w nich umocowania prawnego.

Zgodnie z art. 14a § 2 ustawy Ordynacja podatkowa, niniejsza interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę oraz stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia.

Zgodnie z art. 14b § 1 i § 2 ustawy Ordynacja podatkowa, interpretacja nie jest wiążąca dla wnioskodawcy, wiąże natomiast właściwe dla wnioskodawcy organy podatkowe i organy kontroli skarbowej do czasu jej zmiany lub uchylenia.