Działając na podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. Nr 8 z 2005 r., poz. 60 ze zm.), art. 2 pkt 12, art. 8 ust. 1, art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a i b, ust.3 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 ze zm.), Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Rzeszowie po rozpatrzeniu wniosku Podatnika, z dnia 13.03.2006 r. - bez znaku (z datą wpływu do tut. Urzędu 21.03.2006 r.), uzupełnionego pismami z dnia 12 i 26.04.2006 r.- bez znaku, o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego - postanawia uznać stanowisko Jednostki przedstawione we wniosku za prawidłowe, o ile wskazany przez Podatnika symbol PKWiU wykonywanej usługi jest poprawny.

Wnioskiem z dnia 13.03.2006 r. - bez znaku ( z data wpływu do tut. Urzędu 21.03.2006 r.), uzupełnionym pismami z dnia 12 i 26.04.2006 r. - bez znaku, Podatnik zwrócił się do tut. organu podatkowego z zapytaniem:Jaką stawką podatku VAT należy opodatkować usługi świadczone przez Podatnika polegające na budowie (montażu) ogrodzeń w budownictwie mieszkalnym (7% czy 22%)?Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, iż Podatnik świadczy usługi polegające na budowie (montażu) ogrodzeń w budownictwie mieszkalnym. W opinii Podatnika usługi w zakresie budowy ogrodzeń budynków mieszkalnych mieszczą się w grupowaniu PKWiU 45.34.10. i podlegają opodatkowaniu stawką podatku od towarów i usług w wysokości 7%, gdyż w myśl ustawy z dnia 7.07.1994 r. prawo budowlane ogrodzenie stanowi urządzenie budowlane związane z obiektem budowlanym. Budowa ogrodzenia jest realizowana w ramach urządzania i zagospodarowania terenu i stanowi końcowy etap realizacji zespołu zabudowy mieszkaniowej.

Po rozpatrzeniu przedmiotowej sprawy, Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Rzeszowie stwierdza co następuje:Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a i b ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 ze zm.) , w okresie od dnia przystąpienia Rzeczpospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31.12.2007 r. stosuje się stawkę podatku w wysokości 7% w odniesieniu do:

1. robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanychz budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą,
2. obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych.

Przez "roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą" rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego.W myśl art. 2 pkt 12 ustawy o VAT przez obiekty budownictwa mieszkaniowego rozumie się budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budownictwa: 111- Budynki mieszkalne jednorodzinne, 112- Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe, ex 113- Budynki zbiorowego zamieszkania- wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.Z kolei przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, stosownie do art. 146 ust. 3 ustawy o podatku VAT, rozumie się:

• sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,
• urządzenie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę,
• urządzenia i ujęcia wody , stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne,

jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Ogrodzenie, jako urządzenie techniczne wiązane z obiektem budownictwa mieszkaniowego, zapewniające możliwość użytkowania tego obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem (na podstawie art. 3 pkt 9 ustawy z dnia 7.07.1994 r. prawo budowlane- (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.) spełnia kryteria określone w art. 146 ust. 3 ustawy o podatku VAT, pozwalające uznać go za infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu. Jednakże możliwość zastosowania stawki podatku w wysokości 7% do prac związanych ze wznoszeniem ogrodzenia, uzależnione będzie od tego, czy wykonywane prace będą mogły być uznane za roboty budowlane.Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o podatku VAT, pod pojęciem świadczenia usług rozumie się każde zindywidualizowne świadczenie nie stanowiące dostawy towarów w rozumieniu art. 7 ustawy, w tym również przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych (bez względu na formę, w jakiej dokonano czynności prawnej), zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub do tolerowania czynności lub sytuacji, świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa. Usługi wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej są identyfikowane za pomocą tych klasyfikacji, z wyjątkiem usług elektronicznych (art. 8 ust. 3 ustawy). Robotami budowlanymi na gruncie obowiązującej dla celów podatku od towarów i usług Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (wprowadzonej rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 18.03.1997 r.- Dz. U. Nr 42, poz. 264 ze zm.) są prace zgrupowane w dziale 45 PKWiU.Według Podatnika wykonywane usługi w zakresie budowy ogrodzeń budynków mieszkalnych mieszczą się pod symbolem PKWiU 45.34.10. tj. "Roboty związane ze stawianiem płotów i ogrodzeń".Powyższe oznacza, że usługi opisane w złożonym przez Podatnika wniosku polegajce na budowie ogrodzeń są identyfikowane jako roboty budowlane, co oznacza że do dnia 31.12.2007r. będą podlegać opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług według stawki 7% jedynie w przypadku gdy dotyczyć będą obiektów budownictwa mieszkaniowego lub infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu.W podsumowaniu tut. organ wyjaśnia, że zgodnie z art. 2 pkt. 6 oraz art. 8 ust. 3 ustawy o podatku od towarów i usług, zarówno towary, jak i usługi identyfikowane są na podstawie przepisów o statystyce publicznej. Podkreślić należy, że Podatnik obowiązany jest do prawidłowego określenia przedmiotu opodatkowania, co wiąże się z koniecznością prawidłowego jego opodatkowania. Zgodnie z komunikatem prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 5.11.2002 r. w sprawie trybu wydawania opinii interpretacyjnych według obowiązujących standardów klasyfikacyjnych (Dz. Urz. GUS nr 12, poz. 87) zainteresowany podmiot może zwrócić się o zaklasyfikowanie rodzaju prowadzonej działalności, wyrobu lub usługi oraz o wydanie opinii interpretacyjnej do Ośrodka Interpretacji Standardów Klasyfikacyjnych Urzędu Statystycznego w Łodzi, ul. Suwalska 29, 93-176 Łódź. Mając powyższe na uwadze postanowiono jak w sentencji.

Niniejszej odpowiedzi dokonano w oparciu o przedstawiony we wniosku stan faktyczny oraz stan prawny, obowiązujący na dzień złożenia wniosku, zmiana którego może spowodować, iż stanie się ona nieaktualna. Interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej- do czasu jej zmiany lub uchylenia.