P O S T A N O W I E N I E
Na podstawie art. 14a § 1 i §4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r ,Nr 8, poz. 60), po rozpatrzeniu wniosku Urzędu Gminy żądającego udzielenia pisemnej interpretacji stosowania przepisów prawa podatkowego dotyczących podatku od towarów i usług w przedmiocie " braku możliwości odzyskania podatku od towarówi usług z tytułu przebudowy parku podlega przepisom ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.U.Nr 54, poz. 535 ze zm.)".Naczelnik Urzędu Skarbowego w Przysusze stwierdza, że stanowisko wnioskodawcy podane we wniosku jest prawidłowe

U Z A S A D N I E N I E
Podany we wniosku stan faktyczny jest następujący:
Urząd Gminy planuje przebudowę parku, wyjaśnia, że przebudową objęto według projektu teren znajdujący się w centrum. Założeniem projektu jest zmiana charakteru terenu, przywrócenie mu funkcji rynku-deptaku. Teren ma stać się miejscem organizacji imprez kulturalnych, spotkań towarzyskich, wypoczynku mieszkańców gminy.

Stanowisko Wnioskodawcy co do oceny tego stanu faktycznego:
Wnioskodawca informuje ze obiekt w/w po przebudowie w świetle przepisów ustawy o podatku od towarów usług VAT nie będzie przedmiotem krajowej dostawy zwolnionej lub opodatkowanej. Środki wydatkowane na inwestycje nie będą służyły sprzedaży opodatkowanej z tego tytułu nie będzie przysługiwał zwrot podatku VAT w tym zakresie.

Ocena prawna stanowiska Wnioskodawcy w przedstawionym stanie faktycznym i prawnym:
Zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. Nr 54, poz. 535) podstawą opodatkowania jest obrót, z zastrzeżeniemust. 2-22, art. 30-32, art. 119 oraz 120 ust.3 . Obrotem jest kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku. Obrotem jest otrzymana dotacja, subwencja i inna dopłata o podobnym charakterze związana z dostawą lub świadczeniem usług.Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT w zakresie jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego. Na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) nie uznaje się za podatnika podatku VAT organów władzy publicznej i urzędy obsługujące te organy w zakresie realizowania zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych.Z powyższej definicji wynika zatem, że organa oraz urzędy administracji publicznej wówczas działają w charakterze podatników, gdy:- wykonują inne niż te, które mieszczą się w ramach ich zadań,- wykonują czynności mieszczące się ramach ich zadań, ale czynią to na podstawie umów cywilnoprawnych.Przez organa administracji publicznej należy rozumieć organa rządowej administracji centralnej, administracji terenowej ( zarówno zespolonej, jak i nie zespolonej ) oraz organy jednostek samorządu terytorialnego oraz inne organy państwowe. Urzędami administracji publicznej są natomiast urzędy obsługujące organy administracji publicznej. W odniesieniu do administracji samorządowej będą to urzędy miasta (gminy), starostwa powiatowe, urzędy marszałkowskie. Status danego urzędu -jako urzędu administracji publicznej - można będzie określić na podstawie aktu prawnego powołującego dany urząd.Rozstrzygnięcie, czy dana czynność stanowi realizację zadania nałożonego przepisami prawa, dla wypełnienia których organ czy też urząd zostały powołane, będzie następować przede wszystkim w oparciu o prawo ustrojowe, tj. przepisy powołujące dany organ ( urząd ) i określające zakres jego działania. Nie ulega wątpliwości, że takim aktem ustrojowym określającym zadania organów gminy jest ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zmianami ).Jak wynika z wyjaśnień podatnika - Wójta Gminy środki pozyskane z Sektorowego Programu Operacyjnego mają służyć realizacji zadań nałożonych przepisami ustawy o samorządzie gminnym ( art. 7 ust. 1 pkt 12 cyt. ustawy). Ponadto wybudowany z ww. środków obiekt nie będzie służył sprzedaży opodatkowanej, a zatem w świetle przepisów ustawy o podatku VAT nie będzie przedmiotem krajowej dostawy zwolnionej lub opodatkowanej.Podatnik podatku VAT wykonując czynności opodatkowane ma co do zasady prawo do odliczenia podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług służących wykonywaniu tych czynności. Prawa takiego nie ma natomiast osoba zobowiązana do zapłaty podatku - jeżeli zatem nie jest ona jednocześnie podatnikiem ( z tytułu wykonywania czynności opodatkowanych) to nie będzie mogła dokonać odliczenia podatku przez siebie zapłaconego.
Pouczenie
1. Udzielana interpretacja dotyczy stanu faktu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia.2. Interpretacja nie jest wiążąca dla Wnioskodawcy, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej - do czasu jej zmiany lub uchylenia.3. Na niniejsze postanowienie służy zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie, wniesione za pośrednictwem organu wydającego postanowienie w terminie 7 dni licząc od daty jego doręczenia ( art. 236 § 2 pkt.1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r - Ordynacja podatkowa)4. Stosownie do art. 1 ust. 1 pkt. 1 lit. a ustawy z dnia 9 września 2000r o opłacie skarbowej ( tekst jednolity Dz. U. z 2004r , Nr 253, poz. 2532) zażalenie podlega opłacie skarbowej w kwocie 5 zł oraz 50 gr od załącznika do odwołania uiszczonej w formie naklejenia znaków opłaty skarbowej za zażaleniu.