Działając na podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) w związku z art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy z dnia 26.07.1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 ze zm.), Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Rzeszowie postanawia uznać, że stanowisko przedstawione we wniosku, w części dotyczącej obywateli polskich, w sprawie zwolnienia z opodatkowania wynagrodzeń finansowanych ze środków PHARE jest prawidłowe.

W dniu 18.07.2005 r. Muzeum Okręgowe zwróciło się z pismem znak: MOR-VI/32/7/05 o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w kwestii dotyczącej zwolnienia z opodatkowania wynagrodzeń finansowanych w całości ze środków PHARE w związku z bezpośrednią realizacją przez Muzeum celu programu określonego umową. Wnioskodawca złożył oświadczenie, iż w powyższej sprawie nie toczy się postępowanie podatkowe, nie prowadzona jest kontrola podatkowa oraz nie prowadzone jest postępowanie przed sądem administracyjnym. Po rozpatrzeniu przedmiotowego wniosku tut. organ podatkowy w dniu 29.09.2005 r. wydał postanowienie znak: I.US.XVII/415/115/05, którym uznał, iż przedstawione przez płatnika stanowisko w powyższej sprawie jest prawidłowe. Powyższa interpretacja przepisów prawa podatkowego była przedmiotem wszczętego z urzędu postępowania przez Dyrektora Izby Skarbowej w Rzeszowie, który decyzją z dnia 16.01.2006 r., znak: IS.I/1/4151/14/05, uchylił z urzędu postanowienie tut. organu podatkowego z uwagi na braki formalne zawarte we wniosku, jak i na naruszenie norm proceduralnych w wydanym postanowieniu. (...) Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, iż Muzeum Okręgowe w ramach programu współpracy przygranicznej PHARE realizuje projekt "Wspólna przeszłość dla europejskiej jedności - program współpracy polsko-ukraińskiej w zakresie muzealnictwa" (umowa grantowa dla zdecentralizowanego programu: zewnętrzna pomoc wspólnot europejskich z 30.11.2004 r. - nr identyfikacyjny programu 62/SEK/PGW/02). Przedmiotem umowy jest grant przekazany przez Euroregion na działania pod ww. tytułem na rzecz beneficjenta, tj. Muzeum Okręgowego. W związku z powyższym wnioskodawca zwrócił się z zapytaniem, czy wynagrodzenia wypłacane na podstawie umów o dzieło z osobami realizującymi program, tj. z obywatelami polskimi, zwolnione jest z opodatkowania w sytuacji, gdy są one finansowane w całości ze środków PHARE i podatnik bezpośrednio realizuje cel programu. Zdaniem wnoszącego, przedmiotowe wynagrodzenia finansowane w całości ze środków PHARE są zwolnione z opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy z dnia 26.07.1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Biorąc pod uwagę przedstawiony stan faktyczny, w oparciu o obowiązujące przepisy prawa, Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Rzeszowie stwierdza, co następuje:

Stosownie do postanowień art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy z dnia 26.07.1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 ze zm.), wolne od podatku dochodowego są dochody otrzymane przez podatnika, jeżeli:

1. pochodzą od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowych ze środków bezzwrotnej pomocy, w tym ze środków programów ramowych badań, rozwoju technicznego i prezentacji Unii Europejskiej i z programów NATO, przyznanych na podstawie jednostronnej deklaracji lub umów zawartych z tymi państwami, organizacjami lub instytucjami przez Radę Ministrów, właściwego ministra lub agencje rządowe, w tym również w przypadkach, gdy przekazanie tych środków jest dokonywane za pośrednictwem podmiotu upoważnionego do rozdzielania środków bezzwrotnej pomocy oraz
2. podatnik bezpośrednio realizuje cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy; zwolnienie nie ma zastosowania do dochodów osób fizycznych, którym podatnik bezpośrednio realizujący cel programu zleca - bez względu na rodzaj umowy - wykonanie określonych czynności w związku z realizowanym przez niego programem.

Beneficjentami pomocy zagranicznej mogą być osoby fizyczne, osoby prawne, jak też jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej. Zwykle jest tak, że programy pomocowe realizowane są przez osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej. Pomimo że beneficjentem jest osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, to prace, na które jest przekazana pomoc, realizowane są zazwyczaj przez osoby fizyczne, z którym osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej zawarła umowę o pracę, umowę zlecenia czy też umowę o dzieło na wykonanie tego zadania. W takiej sytuacji ze zwolnienia korzystają dochody uzyskane przez osoby, które zawarły umowę z bezpośrednim beneficjentem pomocy, zaś przedmiot tej umowy służy bezpośredniej realizacji celu programu pomocowego.