Miasto (...) jako osoba prawna (podatnik podatku od towarów i usług) wykonuje swoją działalność na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Zgodnie z powołaną ustawą, gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność, a także prowadzi działalność gospodarczą wykraczającą poza zadania o charakterze użyteczności publicznej wyłącznie w przypadkach określonych w ustawie. Miasto zgodnie z art. 42 ust. 2 ustawy z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. Nr 19, poz. 177) przekazuje odpłatnie oferentom specyfikacje istotnych warunków zamówienia. Cena obejmuje koszty wydruku oraz przekazania, które jest jednym z etapów zorganizowanego przetargu.

Zapytanie podatnika: 1)Czy opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatne przekazanie oferentom specyfikacji istotnych warunków zamówienia?2)Czy powyższe przekazanie powinno zostać udokumentowane fakturą VAT?

Stanowisko podatnika w przedstawionej sprawie:Miasto (...) stoi na stanowisku, że odpłatne wydanie specyfikacji istotnych warunków zamówienia, jako usługa ustawodawcza i wykonawcza terenowych organów administracji publicznej nie podlega opodatkowaniu podatkiem VAT, a na potwierdzenie jej wykonania powinien zostać wystawiony rachunek. Wyłączenie tej czynności z opodatkowania zdaniem strony wynika z art. 15 ust. 5 ustawy o VAT. Potwierdzeniem takiego stanowiska jest, iż specyfikacja istotnych warunków zamówienia jest zbiorem dokumentów, stanowiącym element każdego postępowania przetargowego. Cena za udostępnienie specyfikacji jest zwrotem kosztów jej druku i przekazania, nie prowadzi do osiągania zysku. Przekazanie nie następuje w wyniku zawartej umowy o charakterze cywilnoprawnym i nie jest samoistnym przedmiotem obrotu, niezwiązanym z prowadzonym postępowaniem przetargowym. W związku z tym nie jest ono również wydaniem towaru w rozumieniu art. 2 pkt 6 ustawy o podatku od towarów i usług.

Stanowisko organu podatkowego:Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm) opodatkowaniu podatkiem VAT podlega m. in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług. Definicja towaru zawarta w art. 2 pkt 6 powołanej ustawy o VAT, obejmuje rzeczy ruchome jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia nie jest samoistnym przedmiotem obrotu, nie związanym z prowadzonym postępowaniem przetargowym. Tym samym nie jest ona również towarem w rozumieniu art. 2 pkt 6 ustawy o VAT.

Czynność odpłatnego przekazania oferentom dokumentacji w postaci specyfikacji istotnych warunków zamówienia zgodnie z ustawą o zamówieniach publicznych jako czynność objęta zakresem statutowej (podstawowej) działalności danej jednostki budżetowej została sklasyfikowana przez Urząd Statystyczny w Łodzi jako usługi ustawodawcze i wykonawcze terenowych organów administracji publicznej (PKWiU 75.11.11-00.20).

Na podstawie § 8 ust. 1 pkt 13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 97, poz. 970 z 2004 r. ze zm) zwalnia się od podatku czynności związane z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. W związku z powyższym wydanie oferentom specyfikacji istotnych warunków zamówienia pozostaje zwolnione z opodatkowania podatkiem od towarów i usług i powinno zostać udokumentowane fakturą VAT zgodnie z art. 106 ww. ustawy o podatku od towarów i usług.Mając powyższe na uwadze postanowiono jak w sentencji.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie jej wydania.Interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, płatnika lub inkasenta, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej – do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Na niniejsze postanowienie służy Stronie prawo wniesienia zażalenia do Dyrektora Izby Skarbowej w Lublinie, za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w Rykach, w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia.