Na podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz 21 ust. 1 pkt 46 ustawy z dnia 26.07.1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 ze zm.) w odpowiedzi na pisemny wniosek pani Magdaleny R. z dnia 25.04.2006 r. (data wpływu do tut. organu) w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Ustrzykach Dolnych, postanawia uznać stanowisko podatnika przedstawione w ww. wniosku za nieprawidłowe.

W dniu 25.04.2006 r. wpłynął do tut. organu podatkowego pisemny wniosek pani Magdaleny R. o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie płatnika, w której nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa, kontrola skarbowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym. Wniosek ten został następnie uzupełniony dodatkowymi wyjaśnieniami w dniach 15 i 18.05.2006 r. Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że pani Magdalena R. jest od dnia 1.03.2006 r. pracownikiem Fundacji A. Została zatrudniona w Ośrodku w C. na stanowisku nauczyciela w związku z realizacją przez Fundację projektu "Ośrodki przedszkolne - szansa na dobry start" w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich 2004-2006 współfinansowanego przez Europejski Fundusz Społeczny. Celem projektu jest pilotaż alternatywnych form edukacji przedszkolnej na terenach wiejskich, gdzie nie ma przedszkoli. W ramach projektu Fundacja tworzy ośrodki przedszkolne, w których zatrudniani są nauczyciele. Wykonywane przez nich zadania są ściśle związane z realizacją celu projektu. Projekt "Ośrodki przedszkolne - szansa na dobry start" jest finansowany w 75 % z bezzwrotnej pomocy zagranicznej - jest to wkład Europejskiego Funduszu Społecznego, a pozostałe 25 % stanowi krajowy wkład publiczny. Wynagrodzenie nauczycieli finansowane jest w całości z powyższego projektu. W ocenie pani Magdaleny R. jest ona osobą bezpośrednio realizującą cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy, a więc jej dochody będą zwolnione z podatku dochodowego na mocy art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Po przeprowadzeniu analizy przedstawionego przez wnioskodawcę stanu faktycznego i własnego stanowiska w sprawie, a także obowiązujących w tym zakresie przepisów podatkowych, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Ustrzykach Dolnych stwierdza, co następuje:

W myśl art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy z dnia 26.07.1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 ze zm.) wolne od podatku dochodowego są dochody otrzymane przez podatnika, jeżeli:

1. pochodzą od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowych ze środków bezzwrotnej pomocy, w tym ze środków programów ramowych badań, rozwoju technicznego i prezentacji Unii Europejskiej i z programów NATO, przyznanych na podstawie jednostronnej deklaracji lub umów zawartych z tymi państwami, organizacjami lub instytucjami przez Radę Ministrów, właściwego ministra lub agencje rządowe; w tym również w przypadkach, gdy przekazanie tych środków jest dokonywane za pośrednictwem podmiotu upoważnionego do rozdzielania środków bezzwrotnej pomocy oraz
2. podatnik bezpośrednio realizuje cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy; zwolnienie nie ma zastosowania do dochodów osób fizycznych, którym podatnik bezpośrednio realizujący cel programu zleca - bez względu na rodzaj umowy - wykonanie określonych czynności w związku z realizowanym przez niego programem.

Z przytoczonego przepisu ustawy wynika, że skorzystanie z tego zwolnienia wymaga spełnienia jednocześnie wszystkich wymienionych w nim kryteriów. Dochody (wynagrodzenie) otrzymane przez podatnika muszą być zatem finansowane ze środków pochodzących z bezzwrotnej pomocy, a osoba ta powinna wykonywać prace na rzecz bezpośredniej realizacji programu.

Z dokonanych przez tut. organ podatkowy ustaleń wynika, że Sektorowy Program Operacyjny Rozwój Zasobów Ludzkich, w ramach którego realizowany jest projekt "Ośrodki przedszkolne - szansa na dobry start" jest finansowany w 75 % z Europejskiego Funduszu Społecznego i w 25 % z krajowych środków publicznych (tzw. współfinansowanie). Na współfinansowanie składają się środki budżetu państwa, środki z państwowych funduszy celowych (Fundusz Pracy i PFRON) oraz środki będące w dyspozycji jednostek samorządu terytorialnego. Finansowanie wydatków ponoszonych w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwoju Zasobów Ludzkich dokonywane jest ze źródeł krajowych. Beneficjent otrzymuje od instytucji wdrażającej środki na realizację swojego projektu z krajowych funduszy publicznych. Dopiero po udokumentowaniu przez niego wydatkowania tych środków możliwe jest wnioskowanie do Komisje Europejskiej o zwrot 75 % wydatkowanych kwot. Zwrócone środki zasilają źródło finansowania krajowego. Środki z Europejskiego Funduszu Społecznego, np. na wynagrodzenia wraz ze składkami na ubezpieczenia społeczne, wypłacane w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwoju Zasobów Ludzkich, stanowią więc refundację wcześniej poniesionych wydatków na realizację projektu, otrzymanych na zasadzie dotacji z budżetu państwa lub innych środków publicznych. Z tych też względów, przychody ze stosunku pracy otrzymywane przez osoby zatrudnione w ramach realizacji projektów finansowane są ze środków krajowych i jako takie nie korzystają ze zwolnienia od podatku na podstawie cytowanego powyżej przepisu art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. W związku z powyższym Naczelnik Urzędu Skarbowego w Ustrzykach Dolnych stwierdza, że stanowisko pani Magdaleny R. w tym zakresie zawarte w rozpatrywanym wniosku należy uznać za nieprawidłowe.

Odnosząc się do poruszonej przez panią R. kwestii prawa do skorzystania z opodatkowania podatkiem liniowym - według stawki 19 %, tj. na zasadach, o których mowa w art. 9a i 30c ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Ustrzykach Dolnych informuje, iż według przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wnioskodawca nie prowadzi pozarolniczej działalności gospodarczej, a zatem ten sposób opodatkowania <podatek liniowy=""> nie będzie miał w opisanej sytuacji zastosowania.