Działając na podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz art. 21 ust. 1 pkt 46, ustawy z dnia 26.07.1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 ze zm.), Naczelnik Urzędu Skarbowego w Przemyślu, po rozpatrzeniu wniosku wnioskodawcy - S. z dnia 23.05.2006 r w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu stosowania prawa podatkowego, postanawia uznać stanowisko przedstawione we wniosku za nieprawidłowe.

Pismem z dnia 23.05.2006 r. (data wpływu do tut. organu 29.05.2006 r.) wnioskodawca - S. zwrócił się z prośbą o interpretację przepisów podatkowych dotyczących wynagrodzenia osób zatrudnionych na podstawie umów o pracę i umów zlecenia zawartych ze S., które wypłacane są w ramach realizacji projektu finansowanego z bezzwrotnej pomocy. W swoim wniosku podatnik przedstawił następujący stan faktyczny:

S. zawarło dnia 26.04.2006 r. umowę z Europejskim Funduszem Społecznym o dofinansowanie projektu "Ośrodek poradnictwa zawodowego dla osób niepełnosprawnych", który jest realizowany bezpośrednio przez Stowarzyszenie w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwoju Zasobów Ludzkich 2004-2006 przyjętego rozporządzeniem Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 1.07.2004 r. (Dz. U. Nr 166, poz. 1743) w sprawie przyjęcia Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich 2004-2006 wraz z uzupełnieniem programu przyjętym rozporządzeniem Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 11.08.2004 r. (Dz. U. Nr 197, poz. 2024 ze zm.) w sprawie Uzupełnienia Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich 2004-2006. Wymieniony program operacyjny jest współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego, co oznacza, że średnio 75 % wydatków finansowanych jest z wkładu wspólnotowego, natomiast 25 % z krajowego wkładu publicznego. Wynagrodzenie osób bezpośrednio realizujących cel programu zatrudnionych na podstawie umów o prace i umów zlecenia, zawartych ze S. (beneficjentem pomocy) będzie w całości sfinansowane ze środków pomocy bezzwrotnej tj. środków Europejskiego Funduszu Społecznego. Zdaniem podatnika wyżej wymienione dochody korzystają ze zwolnienia na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Przemyślu uznaje stanowisko przedstawione przez wnioskodawcę za nieprawidłowe:

Zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy z dnia 26.07.1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, wolne od podatku dochodowego są dochody otrzymane przez podatnika, jeżeli:

1. pochodzą od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowych ze środków bezzwrotnej pomocy, w tym ze środków programów ramowych badań, rozwoju technicznego i prezentacji Unii Europejskiej i z programów NATO, przyznanych na podstawie jednostronnej deklaracji lub umów zawartych z tymi państwami, organizacjami lub instytucjami przez Radę Ministrów, właściwego ministra lub agencje rządowe, w tym również w przypadkach, gdy przekazanie tych środków jest dokonywane za pośrednictwem podmiotu upoważnionego do rozdzielania środków bezzwrotnej pomocy oraz
2. podatnik bezpośrednio realizuje cel programu finansowego z bezzwrotnej pomocy: zwolnienie nie ma zastosowania do dochodów osób fizycznych, którym podatnik bezpośrednio realizujący cel programu zleca - bez względu na rodzaj umowy - wykonanie określonych czynności w związku z realizowanym przez niego programem.

Powyższe wskazuje, że wolne od podatku dochodowego są dochody otrzymywane przez podatnika z bezzwrotnych środków pomocowych, o ile dochody te spełniają łącznie kryteria wymienione literą a i b. Wobec powyższego przedmiotowe zwolnienie jest przewidziane dla podatnika, który bezpośrednio lub za pośrednictwem podmiotów uprawnionych do rozdziału środków bezzwrotnej pomocy realizuje cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy. Tak więc w przypadku, gdy wynagrodzenie za zlecone czynności związane bezpośrednio z realizacją programu pomocowego wypłaca beneficjent, wynagrodzenie to jest zwolnione od podatku dochodowego na podstawie ww. art. 21 ust. 1 pkt 46. Natomiast w przypadku, gdy wynagrodzenie za pracę związane z realizacją programu pomocowego wypłaca podmiot realizujący cel programu, któremu beneficjent zlecił określone czynności, wynagrodzenie to nie korzysta ze zwolnienia od opodatkowania, gdyż nie jest spełniony wymóg bezpośredniej realizacji celu programu. Zwolnienie zawarte w tym przepisie dotyczy wyłącznie dochodów osób fizycznych finansowanych ze środków przedakcesyjnych (np. SAPARD, ISPA, PHARE) .W związku z powyższym, przepis ten nie może mieć zastosowania do przychodów osób fizycznych finansowanych (współfinansowanych) ze środków pochodzących z funduszy strukturalnych, w tym Europejskiego Funduszu Społecznego, gdyż pomoc ta stanowi refundację wcześniej poniesionych wydatków, których źródłem finansowania były krajowe środki publiczne.