P O S T A N O W I E N I E

Na podstawie art. 14a § 4 w związku z art. 14a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz.U. z 2005r., Nr 8, poz. 60 ze zm.) Naczelnik Drugiego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w Warszawie w związku z wnioskiem z dnia 22.09.2006r. (data wpływu do Urzędu 25.09.2006r.), w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów prawa podatkowego

p o s t a n a w i a

uznać stanowisko Podatnika za nieprawidłowe.

U Z A S A D N I E N I E

Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, że Instytut udostępnia odpłatnie oferentom specyfikacje istotnych warunków zamówienia, które zawierają dane wyszczególnione w ustawie Prawo zamówień publicznych. Instytut zwrócił się z zapytaniem, czy wnoszona opłata za czynność przekazania specyfikacji objęta jest podatkiem od towarów i usług, jeżeli tak, to jaką stawką podatku powinna być obciążona. Zdaniem Instytutu, w świetle art. 5 ustawy o VAT, odpłatne udostępnienie specyfikacji istotnych warunków zamówienia jest towarem i podlega opodatkowaniu 22% stawką podatku VAT.

Zgodnie z regulacjami ustawy dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2006r., Nr 164, poz. 1163) udostępnianie oferentom dokumentacji w postaci specyfikacji istotnych warunków zamówienia stanowi jeden z etapów przetargu. Co do zasady przekazanie takich dokumentów jest nieodpłatne, jednak w oparciu o art. 42 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych możliwe jest także odpłatne ich przekazanie, a cena, jakiej wolno żądać za te czynności pokrywa koszty jej druku i przekazania.

W myśl art. 5 ust. 1 ustawy ) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają:

1.odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju;

2.eksport towarów;

3.import towarów;

4.wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju;

5.wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów.

Odpłatnego przekazania specyfikacji istotnych warunków zamówienia na gruncie ustawy o podatku od towarów i usług nie można traktować jako dostawy towarów. Zgodnie z art. 2 pkt 6 ustawy o podatku od towarów i usług, przez towary rozumie się rzeczy ruchome, jak również wszelkie postaci energii, budynki i budowle lub ich części będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty. Zaś w myśl art. 7 ust. 1 przez dostawę towarów rozumie się prawa do rozporządzania towarami jak właściciel.
W przypadku przekazania specyfikacji istotnych warunków zamówienia przekazane dokumenty są jedynie nośnikiem zawierającym informacje dotyczące organizowanego przetargu.

Wobec powyższego odpłatne przekazanie specyfikacji istotnych warunków zamówienia należy, na gruncie ustawy o VAT, traktować jako świadczenie usług. Zgodnie bowiem z art. 8 ust. 1 ustawy o VAT przez świadczenie usług rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nie mającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7.
Cytowany przepis bardzo szeroko definiuje pojęcie świadczenia usług jako każde świadczenie, które nie stanowi dostawy towarów. W przedstawionym przez Insytut stanie faktycznym mamy do czynienia ze świadczeniem usług, gdyż przekazuje on odpłatnie specyfikacje istotnych warunków zamówienia, tj. odpłatnie świadczy usługi na terenie kraju, czyli wykonuje czynności podlegające opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy o VAT świadczenie tych usług podlega opodatkowaniu według stawki 22%.

Niniejsza interpretacja co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów prawa podatkowego została dokonana dla stanu faktycznego opisanego we wniosku, z zastrzeżeniami wynikającymi z art. 14a, 14b i 14c ustawy Ordynacja podatkowa.