POSTANOWIENIE

Działając na podstawie art. 216 § 1 w związku z art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz art. 4 ust.1 ustawy z dnia 16 listopada 2006r. o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 217 poz. 1590) - Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu po rozpatrzeniu wniosku Jednostki z dnia 14.06.2007r. złożonego w kancelarii tut. Urzędu w dniu 18.06.2007r. w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług - stwierdza, że przedstawione we wniosku stanowisko jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

Na podstawie art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 16 listopada 2006r. o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 217 poz. 1590) wnioski o wydanie pisemnych interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnych sprawach wniesione przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy podlegają rozpatrzeniu na podstawie przepisów ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu obowiązującym przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy.

Zgodnie z art. 14a § 1 ww. ustawy Ordynacja podatkowa stosownie do swojej właściwości naczelnik urzędu skarbowego, naczelnik urzędu celnego lub wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta albo marszałek województwa na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta mają obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym.

Wnioskiem z 14.06.2007r (złożonym w tut. Urzędzie 18.06.2007r.) Jednostka zwróciła się do tut. organu podatkowego o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w jej indywidualnej sprawie, w której nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym.

Stan faktyczny przedstawiony we wniosku.

Fundacja jest organizacją wspierającą lub uczestniczącą w działaniach na rzecz rozwoju ....... oraz inicjatyw lokalnych we wszystkich dziedzinach życia społecznego. Cele statutowe Fundacji realizowane są poprzez udzielanie pożyczek oraz bezzwrotnej pomocy finansowej. Pomoc w postaci niskooprocentowanych pożyczek jest adresowana do małych i średnich przedsiębiorstw zajmujących się rzemiosłem, handlem i usługami oraz gospodarstw rolnych działających na terenie Polski. Natomiast pomoc bezzwrotna jest adresowana głównie do towarzystw i stowarzyszeń mniejszości niemieckiej na Śląsku i obejmuje pokrycie kosztów ich działalności a także wspieranie realizacji projektów z dziedziny kultury, edukacji itp. Usługi te na podstawie art. 43 ust 1 pkt 1 ustawy i załącznika nr 4 , poz. 3 i 10 są zwolnione od VAT.

W dniu 09.02.2007r. Fundacja podpisała umowę z Polską Agencją Rozwoju Przedsiębiorczości jako instytucją kontraktującą umowę o działaniu wsparcia na realizację projektu „Wsparcie działalności Regionalnego Ośrodka Szkoleniowego Europejskiego Funduszu Społecznego w województwie opolskim”. Działalność sieci ROSzEPS w 2007r. jest finansowana ze środków pomocy technicznej Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich w ramach działania 3.2 schemat b). Projekt ten współfinansowany jest w 75% ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego oraz w 25% ze środków budżetu państwa.
Benificjentem pomocy w tym działaniu jest Krajowy Ośrodek Szkoleniowy Europejskiego Funduszu Społecznego w Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, która otrzymała środki z Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej- Instytucji Pośredniczącej.
Fundacja, pełniąc rolę Regionalnego Ośrodka EFS w województwie opolskim jest Beneficjentem Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości. Zasadniczym celem ogólnym projektu jest upowszechnienie wiedzy na temat EFS i programów operacyjnych współfinansowanych przez EFS oraz podniesienie wiedzy i praktycznych umiejętności związanych z projektami, co ma się przyczynić do zwiększenia gotowości i umiejętności potencjalnych projektodawców do zdobywania i efektywnego wykorzystywania środków z EFS.
Cel projektu zostanie osiągnięty poprzez bezpłatne usługi szkoleniowe ( szkolenia ogólne i specjalistyczne), doradcze, animacyjne oraz informacyjno-promocyjne (m.in. seminaria, konferencje, punkty informacyjne itp.)
Pytanie Jednostki;
Czy Fundacja może odliczyć podatek VAT zawarty w wydatkach ponoszonych w związku z realizacją przedmiotowego projektu ?

Stanowisko Jednostki.
Fundacja uważa, że nie przysługuje jej odliczenie podatku VAT ponieważ Środki Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) nie można zaliczyć do bezzwrotnej pomocy zagranicznej w rozumieniu § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97 poz. 970 ze zm.) w związku z czym nie przysługuje jej zwrot podatku naliczonego na podstawie § 23 ww. rozporządzenia. Ponadto wykonywane czynności związane z realizacją projektu nie są wiązane z wykonywaniem czynności opodatkowanych, w związku z czym nie przysługuje prawo do odliczenia i zwrotu podatku naliczonego.

Dokonując oceny prawnej przedstawionego własnego stanowiska jednostki w jej indywidualnej sprawie Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu po przeanalizowaniu stanu faktycznego przedstawionego w piśmie wyjaśnia co następuje.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 ze zm.) w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust.4, art.120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Oznacza to, że podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego jedynie w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, że Fundacji nie będzie przysługiwać prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony wynikający z otrzymanych faktur dotyczących zakupu towarów i usług związanych z realizacją projektów finansowanych ze środków EFS gdyż jak wynika z przedstawionego stanu faktycznego nie będzie istniał bezpośredni związek ze sprzedażą opodatkowaną podatkiem od towarów i usług ( Fundacja w ramach realizacji projektów nie dokonuje sprzedaży opodatkowanej) .

Ponadto w niniejszej sprawie nie jest możliwe także ubieganie się o zwrot podatku naliczonego przy nabyciu towarów służących realizacji tychże programów dofinansowanych z EFS w trybie określonym w rozdziale 12 rozporządzenia Min. Fin. z dnia 27.04.2004 r. (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.). Zgodnie z § 23 cyt. rozporządzeniem uprawnienie to dotyczy środków, o których mowa w § 6 ust. 3 i 4 tego rozporządzenia. Zgodnie z § 6 ust. 3 ww. rozporządzenia za środki finansowe bezzwrotnej pomocy zagranicznej uważa się bezzwrotne środki przekazane polskim podmiotom z budżetu Unii Europejskiej na podstawie umów zawartych z Rządem Rzeczypospolitej Polskiej, dotyczących:
1. Programu pomocy w Przebudowie Gospodarczej Państw Europy Środkowej i Wschodniej (PHARE), w tym złotowe fundusze partnerskie powstałe w wyniku realizacji tego programu, a także środki, które zostały przekazane polskim podmiotom na podstawie umów zawartych z nimi przed dniem 1 maja 2004 r. na sfinansowanie programów, realizowanych przez te jednostki w ramach Programów Ramowych Unii Europejskiej oraz w ramach innych programów wspólnotowych Unii Europejskiej;
2. kontraktów zawartych przed dniem 1 maja 2004 r. w ramach Przedakcesyjnego Instrumentu Polityki Strukturalnej (ISPA).
Zgodnie z ust. 4, za środki finansowe bezzwrotnej pomocy zagranicznej uważa się także bezzwrotne środki przekazane polskim podmiotom przez rządy państw obcych lub organizacje międzynarodowe udzielające pomocy na podstawie:
1. umów zawartych z Rządem Rzeczypospolitej Polskiej,
2. jednostronnych deklaracji rządów i organizacji międzynarodowych udzielających pomocy
- z wyłączeniem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz przypadków, kiedy umowa nie wyłącza możliwości opłacania podatku ze środków finansowych bezzwrotnej pomocy zagranicznej.

Środki finansowe otrzymane ze Środków Europejskiego Funduszu Społecznego nie wypełniają definicji środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej o której mowa w § 6 ust. 3 i 4 wyżej cytowanego rozporządzenia. W związku z powyższym, Fundacji nie będzie przysługiwał zwrot podatku VAT o którym mowa w rozdziale 12 ww. rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług.

Wobec powyższego tut. organ podatkowy stwierdza, że stanowisko Jednostki wyrażone w piśmie dotyczące braku uprawnień do odliczenia podatku naliczonego od zakupów służących realizacji projektów jest prawidłowe.

Informuje się, że interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia.

Interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, płatnika lub inkasenta, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej - do czasu jej zmiany lub uchylenia .

Na podstawie art. 14a § 4, art. 236 § 2 pkt 1 oraz art. 223 § 1 w związku z art. 239 ustawy - Ordynacja podatkowa, na niniejsze postanowienie służy zażalenie, które wnosi się do Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu, za pośrednictwem tut. organu podatkowego w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego postanowienia.