Wnioskiem z dnia 20.06.2007r zwróciła się Pani do Naczelnika Urzędu Skarbowego z prośbą o udzielenie pisemnej interpretacji w kwestii dotyczącej opodatkowania podatkiem od towarów i usług sprzedaży działek gruntu w następującym stanie faktycznym :

Jest Pani wraz z bratem właścicielką nieruchomości , którą otrzymała Pani w drodze darowizny w 1996 r od rodziców , jako działkę rolną . Z chwilą ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przez Urząd Miasta i Gminy G , nieruchomość została przekształcona z gruntów rolnych na działki budowlane . Do sprzedaży przeznaczyła Pani 6 działek , które powstały w wyniku podziału zespolonych dwóch działek należących do dwóch właścicieli .W piśmie pyta Pani , czy sprzedaż przedmiotowych działek więcej niż jednemu nabywcy należy opodatkować podatkiem od towarów i usług ? Oraz czy sprzedając przedmiotowe działki różnym nabywcom , ale jednym aktem notarialnym również należy odprowadzić podatek VAT?

Zdaniem Pani sprzedaż w/w działek nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług , gdyż nie zostały one nabyte w celu dalszej odsprzedaży.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Piasecznie zauważa co następuje :Zgodnie z przepisem art. 5 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r o podatku od towarów i usług ( Dz. U. Nr 54 poz. 535 z późn. zm.) zwanej dalej ustawą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają: odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. W myśl art. 2 pkt. 6 tej ustawy przez towary rozumie się rzeczy ruchome , jak również wszelkie postacie energii , budynki i budowle lub ich części , będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług , które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej , a także grunty.

Art. 15 ust.1 i ust. 2 ustawy stanowi , iż podatnikami są osoby prawne , jednostki organizacyjne nie mające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne , wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą , o której mowa w ust.2 , bez względu ma cel lub rezultat takiej działalności. Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów , handlowców lub usługodawców , w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników , a także działalność osób wykonujących wolne zawody , również wówczas , gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Działalność gospodarcza obejmuje również czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych. Powyższe oznacza , iż o statusie podatnika wykonującego samodzielnie działalność gospodarczą decyduje częstotliwość wykonywania czynności . Przy czym ustawa nie precyzuje , co oznacza zwrot „ zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy” . Słownik języka polskiego pod red. M.Szymczaka (PWN , Warszawa 1989 ) pod pojęciem „częstotliwość” nakazuje rozumieć częste występowanie , powtarzanie się jakiejś czynności , zjawiska , pod pojęciem zaś „ zamiar „ nakazuje rozumieć , to co ktoś zamierza , projekt , plan , intencja zrealizowania czegoś . Wykonanie czynności spełniających w/w warunki należy samoistnie traktować jako działalność gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy . Aby stać się podatnikiem wystarczy wykonać czynności jednorazowo, ale w okolicznościach wskazujących na zamiar ich wykonywania w sposób częstotliwy . Należy zauważyć , iż dla rozstrzygnięcia wystarczającym jest istnienie okoliczności , które wskazywałyby na zamiar ich wykonywania w sposób częstotliwy. Zatem o kwestii opodatkowania podatkiem od towarów i usług sprzedaży działek , o których mowa we wniosku , rozstrzygającym jest ustalenie , czy sprzedaż dokonywana będzie w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy , nawet jeśli zostały wykonane jednorazowo, przy czym okoliczności wskazujące na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy powinny zaistnieć w chwili ich wykonania , a nie w terminie późniejszym. O zamiarze wykonywania czynności w sposób częstotliwy świadczyć mogą wszystkie działania podjęte przez sprzedającego ukierunkowane na zbycie działek . W przedmiotowej sprawie są to m.in. takie działania jak scalanie dwóch nieruchomości i ponowny , korzystniejszy podział . Powyższe stanowi ciąg zdarzeń i składa się na okoliczności , które mogą świadczyć o zamiarze wykonywania czynności w sposób częstotliwy. W świetle powyższego nie ma znaczenia , czy działki zostaną sprzedane jednym aktem kilku nabywcom , czy odrębnie poszczególnym nabywcom . W świetle powyższego , dostawa przedmiotowych gruntów budowlanych jest samodzielnie prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy i podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Zgodnie bowiem z przepisem art. 113 ust.13 pkt.1 lit. d w/w ustawy zwolnień , o których mowa w ust. 1 i 9 nie stosuje się do dostawy terenów budowlanych oraz przeznaczonych pod zabudowę . Przy sprzedaży gruntu przeznaczonego pod zabudowę ma zastosowanie stawka podatku określona w art. 41 ust. 1 ustawy tj. 22% .

Prezentowane przez tut. organ podatkowy stanowisko jest zgodne z orzeczeniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z 9 marca 2006 r sygn. akt.I SA/OI 10/2006 uznającego , iż częstotliwa sprzedaż wydzielonych w wyniku podziału gospodarstwa rolnego działek budowlanych stanowi czynność podlegającą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług . Mając na uwadze powyższe , Naczelnik Urzędu Skarbowego postanowił jak w sentencji. Tutejszy organ podatkowy informuje , iż przedmiotowa interpretacja ma zastosowanie wyłącznie do stanu faktycznego przedstawionego we wniosku i została wydana według stanu prawnego obowiązującego na dzień jej wydania.