P O S T A N O W I E N I E

Na podstawie:art. 14 a § 1, 3 i 4 ustawy z dnia 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa ( tekst jednolity: Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm. )

Naczelnik Urzędu Skarbowego Poznań-Jeżyce po zapoznaniu się z wnioskiem Podatnika z dnia 22.02.2007 r. ( data wpływu do tut. Urzędu 02.03.2007 r. ) postanawia uznać za prawidłowe stanowisko Wnioskodawcy wyrażające się w twierdzeniu, iż zgodnie z § 8 ust. 1 pkt 14 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług ( Dz. U. z 2004 r. Nr 97, poz. 970 ze zm. ) zwolnieniu od opodatkowania podatkiem od towarów i usług podlega odprzedaż usług eksploatacyjnych ( dostawy mediów, ochrony obiektów i sprzątania ) związanych z użytkowaniem pomieszczeń biurowych Starostwa Powiatowego przez jednostki organizacyjne będące również jednostkami budżetowymi lub gospodarstwami pomocniczymi, z wyjątkiem usług wymienionych w poz. 138 i 153 załącznika nr 3 do ustawy z dnia 11.03.2007 r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535 ze zm. ), tj. usług w zakresie rozprowadzania wody, gospodarki ściekami oraz wywozu i unieszkodliwiania odpadów.

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 02.03.2007 r. Podatnik złożył w tut. Urzędzie wniosek zawarty w piśmie z dnia 22.02.2007 r. w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji przepisów w zakresie podatku od towarów i usług dotyczącej opodatkowania podatkiem VAT odprzedaży usług eksploatacyjnych ( dostawy mediów, ochrona obiektów i sprzątanie ) związanych z użytkowaniem pomieszczeń biurowych Starostwa Powiatowego przez jednostki organizacyjne.

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, iż Podatnik jest właścicielem budynków i pomieszczeń . Część tych pomieszczeń zamierza udostępnić własnym jednostkom organizacyjnym.

Podatnik ma zamiar zawrzeć z ww. jednostkami umowy użyczenia pomieszczeń biurowych i obciążać je jedynie kosztami związanymi z ich eksploatacją, tj. kosztami dostawy mediów, ochrony obiektów i sprzątania. Opłaty za ww. usługi dokonywane będą przez użytkowników pomieszczeń na podstawie faktur wystawionych przez Podatnika. Faktury natomiast będą obejmowały koszty eksploatacyjne przypisane poszczególnym jednostkom kluczem podziałowym uwzględniającym zajmowana powierzchnie oraz ilość zatrudnionych osób. Przy realizowaniu płatności poszczególnych użytkowników Podatnik będzie występował w ich imieniu.

Wnioskodawca stwierdza, iż przy refakturowaniu kosztów eksploatacyjnych na użytkowników pomieszczeń, tj. jednostki budżetowe i gospodarstwo pomocnicze, będące jednostkami organizacyjnymi Starostwa Powiatowego w Poznaniu, znajdzie zastosowanie przepis §8 ust. 1 pkt 14 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług ( Dz. U. z 2004 r. , Nr 97, poz. 970 ze zm. ). Zatem zdaniem Starostwa Powiatowego w Poznaniu dokonywana na rzecz jednostek organizacyjnych odprzedaż usług w zakresie dostawy mediów, usług ochrony i sprzątania przedmiotowych pomieszczeń będzie zwolniona z opodatkowania podatkiem VAT.

Ustosunkowując się do stanowiska Podatnika wynikającego z przedstawionego stanu faktycznego, tut. organ podatkowy stwierdza, co następuje:

Zasady opodatkowania, stawki podatku VAT określają przepisy ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535 ze zm. ) zwanej dalej ”ustawą o VAT” lub „ustawą o ptu” oraz przepisy wykonawcze do tej ustawy, tj. m.in. rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 27.04.2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług ( Dz. U. z 2004 r. Nr 97, poz. 970 ze zm. ).

I tak zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy o VAT opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.Dostawą towarów, o której mowa wyżej, jest przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel ( art. 7 ust. 1 ustawy o ptu ).Przez świadczenie usług rozumie się natomiast każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej ( art. 8 ust. 1 ww. ustawy o VAT ).

Jednocześnie wskazać należy, iż na równi ze sprzedażą usług traktuje się ich odprzedaż.

Przepisy ustawy o VAT dopuszczają bowiem sytuację, w której podmioty gospodarcze, dokonując rozliczenia transakcji między sobą, wyłączają z faktury część kosztów poniesionych w związku z wykonywaniem czynności wzajemnych i odprzedają, ( tj. refakturują ) usługi świadczone przez inny podmiot na rzecz ostatecznego odbiorcy, bez pobierania jakiejkolwiek marży.Z refakturowaniem mamy do czynienia jedynie wtedy, gdy : przedmiotem refakturowania są usługi, z usług nie korzysta podmiot, na którego wystawiana jest faktura pierwotna ale podmiot trzeci, odprzedaż następuje po cenie zakupu a podmiot dokonujący odprzedaży usług stosuje na refakturze co do zasady taką samą stawkę podatkową jaka zastosowana jest na fakturze.

Jednakże przepisy o podatku od towarów i usług przewidują w niektórych sytuacjach zwolnienie od opodatkowania tym podatkiem świadczonych przez podatników podatku VAT usług.I tak Minister Finansów mocą wydanego na podstawie delegacji ustawowej zawartej w art. 82 ust. 3 ustawy o VAT, przepisu § 8 ust. 1 pkt 14 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług ( Dz. U. z 2004 r. Nr 97, poz. 970 ze zm. ), zwolnił od opodatkowania podatkiem VAT usługi świadczone pomiędzy gospodarstwami pomocniczymi jednostek budżetowych, jednostkami budżetowymi i zakładami budżetowymi, z wyjątkiem m.in. usług wymienionych w poz. 138 i 153 załącznika nr 3 do ustawy o VAT ( tj. usług w zakresie rozprowadzania wody oraz w zakresie gospodarki ściekami, wywozu i unieszkodliwiania odpadów, usług sanitarnych i pokrewnych ).

Wobec powyższego stwierdzić należy, iż Podatnik może na podstawie §8 ust. 1 pkt 14 ww. rozporządzenia stosować zwolnienie od opodatkowania podatkiem VAT przy dokonywanej na rzecz podległych jednostek organizacyjnych, będących jednostkami budżetowymi odprzedaży usług w zakresie usług ochrony , sprzątania i dostawy mediów, z wyjątkiem usług w zakresie rozprowadzania wody oraz w zakresie gospodarki ściekami, wywozu i unieszkodliwiania odpadów, które zgodnie z art. 41 ust. 2 ustawy o VAT podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT w wysokości 7%.

Wobec powyższego postanowiono jak w sentencji.

Przedmiotowa interpretacja co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę we wniosku z dnia 22.02.2007 r. ( data wpływu do tut. Urzędu 02.03.2007 r. ) i stanu prawnego obowiązującego na dzień jej wydania, a traci ważność w przypadku jej zmiany albo uchylenia przez organ odwoławczy lub z dniem zmiany przepisów w tym zakresie.