Działając na podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (j. t. Dz. U z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), art. 5 ust. 1 pkt 1, art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w Rzeszowie po rozpatrzeniu pisma Podatnika w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie, w której nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym, postanawia uznać stanowisko Podatnika za prawidłowe.

Wnioskiem z dnia 2.03.2007 r. Gmina zwróciła się o udzielenie pisemnej interpretacji w zakresie podatku od towarów i usług, formułując pytanie cyt. „czy w świetle przepisów ustawy o podatku od towarów, ustanowienie użytkowania wieczystego przed 1.05.2004 r. podlega opodatkowaniu VAT”. Podatnik powołując się na uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego (w składzie 7 sędziów) z dnia 8.01.2007 r. przedstawił własne stanowisko, iż od użytkowania wieczystego nieruchomości ustanowionego przed 1.05.2004 r. nie należy płacić podatku VAT.

W związku z powyższym wnioskiem Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w Rzeszowie dokonując oceny prawnej przedmiotowej sprawy, uwzględniając również stanowisko zawarte w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8.01.2007 r. (sygn. akt I FSK 1/06 ) stwierdza co następuje:

Na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) zwanej dalej ustawą, przez dostawę towarów rozumie się co do zasady przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Czynność ta podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy. Ponadto należy zauważyć, iż definicja towaru zawarta w art. 2 pkt 6 ustawy obejmuje również grunty. W ocenie więc tut. organu podatkowego po przekazaniu gruntu w użytkowanie wieczyste, korzystający z niego dysponuje nieruchomością jak towarem i rozporządza nim jak właściciel, a więc zgodnie z powołanym art. 7 ust. 1 ustawy czynność tą należy potraktować jako dostawę towarów. Stanowisko takie zajął Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 8.01.2007 r. (sygn. akt I FSK 1/06). W uchwale tej NSA uznał, iż czynność oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości według przepisów ustawy o podatku od towarów i usług należy traktować jako dostawę towarów, a nie świadczenia usług. Według Sądu wynika to z charakteru prawa użytkowania wieczystego, które zbliżone jest do prawa własności.

Oddanie gruntów w użytkowanie wieczyste należy zatem traktować jako dostawę towarów. Zgodnie z zasadą wyrażoną w art. 19 ust. 1 ustawy, obowiązek podatkowy powstaje z chwilą wydania towaru lub wykonania usługi, z zastrzeżeniami wymienionymi w tym przepisie (nie dotyczą one jednak przedmiotowej sprawy). W przypadku użytkowania wieczystego ustanowionego przed 1.05.2004 r. obowiązek podatkowy powstał w momencie wydania towaru czyli w okresie, gdy czynność ta nie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług (tj. w okresie obowiązywania ustawy z dnia 8.01.1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, która utraciła moc z dniem 1.05.2004 r.).

Mając na uwadze powołane wyżej przepisy prawa podatkowego, a także uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego, która rozstrzyga wątpliwości związane z użytkowaniem wieczystym - tut. organ podatkowy stwierdza, iż oddanie przed 1.05.2004 r. gruntów w użytkowanie wieczyste jest dostawą towarów, która nie jest przedmiotem opodatkowania podatkiem VAT według ustawy z dnia 8.01.1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym. Reasumując, opłata roczna z tytułu użytkowania wieczystego ustanowiona przed 1.05.2004 r. nie zawiera podatku VAT, ani też nie może być o ten podatek powiększona.