INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Górniczej Spółdzielni Mieszkaniowej przedstawione we wniosku z dnia 23 stycznia 2008 r. (data wpływu 29 stycznia 2008 r.), uzupełnionym pismami z dnia 15 kwietnia 2008 r. (data wpływu 21 kwietnia 2008 r.) oraz z dnia 17 kwietnia 2008 r. (data wpływu) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług, w zakresie opodatkowania przeniesienia własności lokalu na rzecz najemcy tego lokalu oraz na rzecz członków spółdzielni mieszkaniowej, którym przysługują lokatorskie oraz własnościowe prawa do lokali - jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

W dniu 29 stycznia 2008 r. został złożony ww. wniosek, uzupełniony pismami z dnia 15 kwietnia 2008 r. (data wpływu 21 kwietnia 2008 r.) oraz z dnia 17 kwietnia 2008 r. (data wpływu) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług, w zakresie opodatkowania przeniesienia własności lokalu na rzecz najemcy tego lokalu oraz na rzecz członków spółdzielni mieszkaniowej, którym przysługują lokatorskie oraz własnościowe prawa do lokali.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe:

Spółdzielnia przejęła mieszkania zakładowe w latach 1996 – 2000 nieodpłatnie na podstawie ustawy z dnia 12 października 1994 r. o zasadach przekazywania zakładowych budynków mieszkalnych przez przedsiębiorstwa państwowe (Dz. U. Nr 119, poz. 567 ze zm.). Przejęte budynki były wybudowane i zasiedlone przed 1985 r. Najemcy przejętych mieszkań zachowali dotychczasowe prawa wynikające z umowy najmu zawartej z poprzednim właścicielem na podstawie cesji lub poprzez zawarcie umowy najmu. Mogli też w dowolnym momencie uzyskać członkostwo poprzez zawarcie umowy o ustanowienie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu lub spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu. Obecnie Wnioskodawca przenosi własność lokali na rzecz najemców w trybie art. 48 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (t.j. Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116 ze zm.) oraz na rzecz członków spółdzielni posiadających lokatorskie lub własnościowe prawo do lokalu w trybie art. 12 ww. ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych.

W przypadku najemcy zamieszkującego dany lokal, najemca dokonuje wpłaty nakładów koniecznych (art. 48 pkt 3 ww. ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych). Wpłata ta dotyczy kosztów remontów, ulepszenia względnie modernizacji poniesionych przez spółdzielnię mieszkaniową na utrzymanie budynku, w którym znajduje się dany lokal. Przed ustanowieniem lokatorskiego bądź własnościowego prawa do lokalu wszyscy lokatorzy mieli zawarte umowy najmu.

W związku z powyższym zadano następujące pytania:

Czy przeniesienie własności lokalu objęte jest podatkiem VAT w przypadku:

1. najemcy zamieszkującego dany lokal,
2. członka spółdzielni posiadającego lokatorskie prawo do lokalu, gdy ustanowienie tego prawa nastąpiło po dniu 1 maja 2004 r.,
3. członka spółdzielni posiadającego własnościowe prawo do lokalu ustanowione po dniu 1 maja 2004 r.,
4. członka spółdzielni posiadającego własnościowe prawo do lokalu ustanowione przed dniem 1 maja 2004 r.
   
   

Zdaniem Wnioskodawcy do mieszkań wybudowanych i zasiedlonych przed 1985 r. zarówno w przypadkach ustanowienia własności odrębnej jak i przekształcenia lokatorskiego lub własnościowego prawa do lokalu w odrębną własność należałoby zastosować art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o podatku od towarów i usług, czyli zwolnienie z podatku, nawet w przypadkach, gdy ustanowienie lokatorskiego lub własnościowego prawa miało miejsce po dniu 1 maja 2004 r.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

W myśl art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawa o VAT, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają:

1. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju;
2. eksport towarów;
3. import towarów;
4. wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju;
5. wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów.
   
   

Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 5 cyt. ustawy przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel, w tym również ustanowienie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego, ustanowienie spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu oraz przekształcenie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego na spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu, a także ustanowienie na rzecz członka spółdzielni mieszkaniowej odrębnej własności lokalu mieszkalnego lub lokalu o innym przeznaczeniu oraz przeniesienie na rzecz członka spółdzielni własności lokalu lub własności domu jednorodzinnego.

Z powyższego wynika, iż czynności związane m.in. z ustanowieniem na rzecz członka spółdzielni mieszkaniowej odrębnej własności lokalu mieszkalnego zostały zatem zrównane z dostawą towaru.

Art. 43 ust. 1 pkt 10 cyt. ustawy zwalnia od podatku dostawę obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyjątkiem obiektów i ich części, które mają być zasiedlone lub zamieszkane po raz pierwszy; zwolnienie nie dotyczy części budynków przeznaczonych na cele inne niż mieszkaniowe. Natomiast w myśl art. 43 ust. 7 ww. ustawy zwolnienie określone w ust. 1 pkt 10 nie ma zastosowania w przypadku, o którym mowa w art. 29 ust. 8.

Zgodnie zaś z treścią art. 29 ust. 8 jeżeli w okresie 5 lat od ustanowienia spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego jest zawierana umowa o przekształcenie przysługującego członkowi prawa na spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu lub ustanowienie w miejsce tego prawa odrębnej własności lokalu, podstawą opodatkowania jest różnica między wartością rynkową lokalu a wartością zwaloryzowanego wkładu mieszkaniowego, pomniejszona o kwotę podatku.

Natomiast zgodnie z definicją zawartą w art. 2 pkt 14 cyt. ustawy przez pierwsze zasiedlenie rozumie się wydanie pierwszemu nabywcy lub pierwszemu użytkownikowi obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części do użytkowania w wykonaniu czynności podlegających opodatkowaniu. W myśl art. 153 ust. 2 ww. ustawy o podatku od towarów i usług - przepisów ustawy nie stosuje się w przypadkach, o których mowa w art. 29 ust. 8, jeżeli ustanowienie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego oraz zasiedlenie tego lokalu nastąpiło przed dniem 1 maja 2004 r.

Zatem dostawa polegająca na ustanowieniu spółdzielczego lokatorskiego lub własnościowego prawa do przejętych przez spółdzielnie mieszkaniowe lokali zakładowych, które nie jest dokonywane w ramach pierwszego zasiedlenia podlega zwolnieniu od podatku od towarów i usług. Dotyczy to również przekształcenia tego prawa.

Przekształcenie lokatorskiego prawa do lokalu, który był już wcześniej zasiedlony, jest opodatkowane tylko w sytuacji gdy od pierwszego ustanowienia spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu nie upłynęło 5 lat oraz ustanowienie tego prawa oraz pierwsze zasiedlenie tego lokalu miało miejsce po dniu 30 kwietnia 2004 r.

W związku z powyższym, jeżeli ustanowienie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu podlega zwolnieniu to brak jest uzasadnienia celowościowego oraz logicznego do opodatkowania przekształcenia tego prawa. Z opisanego przez Wnioskodawcę zdarzenia przyszłego wynika, że prawa spółdzielcze lokatorskie i własnościowe dotyczą byłych lokali zakładowych, które były już wcześniej przed 1985 r. zasiedlone.

W związku z powyższym ustanowienie po raz pierwszy w odniesieniu do tych lokali:

• lokatorskiego prawa do lokalu po dniu 1 maja 2004 r. jest zwolnione z podatku od towarów i usług na mocy art. 43 ust. 1 pkt 10 ww. ustawy. Zatem również przekształcenie tego prawa w prawo odrębnej własności korzysta ze zwolnienia z podatku od towarów i usług,
• własnościowego prawa do lokalu po dniu 1 maja 2004 r. jest zwolnione z podatku od towarów i usług w myśl art. 43 ust. 1 pkt 10 ww. ustawy. Również ustanowienie w miejsce tego prawa, prawa odrębnej własności lokalu po dniu 1 maja 2004 r. (niezależnie od tego kiedy ustanowiono własnościowe prawo do lokalu spółdzielczego) jest zwolnione z podatku od towarów i usług na mocy art. 43 ust. 1 pkt 10.
  
  

Ponadto ze zwolnienia od podatku zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 10 korzysta również przeniesienie prawa własności na rzecz najemcy w trybie art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (t.j. Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116 ze zm.), albowiem czynność ta dotyczy lokalu mieszkalnego po jego pierwszym zasiedleniu.

Tym samym stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za prawidłowe.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Ocena stanowiska Wnioskodawcy w części dotyczącej opodatkowania przekształcenia lokatorskiego spółdzielczego prawa do lokalu mieszkalnego w prawo odrębnej własności, w sytuacji gdy ustanowienie lokatorskiego spółdzielczego prawa do lokalu miało miejsce przed dniem 1 maja 2004 r. oraz opodatkowania podatkiem dochodowym zawarta została w odrębnych rozstrzygnięciach.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).
Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a 43-300 Bielsko-Biała.