INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 21 kwietnia 2008 r. (data wpływu 5 maja 2008 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania czynności ustanowienia w 2006 roku spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego powstałego w wyniku adaptacji pralni - jest nieprawidłowe.

UZASADNIENIE

W dniu 05.05.2008 r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania czynności ustanowienia w 2006 roku spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego powstałego w wyniku adaptacji pralni.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

W 2006 roku Wnioskodawczyni adaptowała na lokal mieszkalny pomieszczenie stanowiące wcześniej pralnię. W 2006 roku spółdzielnia ustanawiając na rzecz Wnioskodawczyni i jej męża spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu mieszkalnego zastosowała do tej czynności 7% podatek VAT.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy czynność ustanowienia spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego będącego towarem używanym (blok wybudowany i zasiedlony w 1987 r.) winna być obciążona podatkiem VAT w wys. 7%, czy też czynność ta podlega zwolnieniu od tego podatku...

Zdaniem Wnioskodawczyni zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, opodatkowaniu podatkiem VAT podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Przez dostawę towarów rozumie się również ustanowienie spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu – art. 7 ust. 1 pkt 5. Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 2, zwalnia się od podatku VAT dostawę towarów używanych z zastrzeżeniem pkt 10, pod warunkiem, że w stosunku do tych towarów nie przysługiwało obniżenie podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Przez towary używane (zgodnie z art. 43 ust. 2), rozumie się budynki i budowle lub ich części jeżeli od końca roku, w którym zakończono budowę tych obiektów minęło 5 lat. Jak wskazuje Wnioskodawczyni, w jej przypadku budynek mieszkalny, w którym mieści się adaptowany lokal został wybudowany i zasiedlony w 1987 r., tj. przed wejściem w życie przepisów ustawy o VAT. Lokal ten nie jest więc w opinii Strony lokalem po raz pierwszy zasiedlonym (art. 43 ust. 1 pkt 10).

Zdaniem Wnioskodawczyni ustanowienie na rzecz Jej i męża spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu opisanego we wniosku nie podlegała w 2006 roku opodatkowaniu podatkiem VAT.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za nieprawidłowe.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r., Nr 54 poz. 535, ze zm.), opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

W myśl art. 7 ust. 1 ww. ustawy, przez dostawę towarów rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. W świetle art. 2 pkt 6 ustawy, ilekroć w przepisach ustawy jest mowa o towarach, rozumie się przez to rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty.

W myśl art. 7 ust. 1 pkt 5 cyt. ustawy, przez dostawę towarów, której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 rozumie się również ustanowienie spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu.

Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy, zwalnia się od podatku dostawę obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyjątkiem obiektów i ich części, które mają być zasiedlone lub zamieszkałe po raz pierwszy; zwolnienie nie dotyczy części budynków przeznaczonych na cele inne niż mieszkaniowe. W myśl art. 2 pkt 14 ustawy, przez pierwsze zasiedlenie rozumie się wydanie pierwszemu nabywcy lub pierwszemu użytkownikowi obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części do użytkowania w wykonaniu czynności podlegających opodatkowaniu.

W myśl art. 2 pkt 12 cyt. ustawy, w brzmieniu obowiązującym do 31.12.2007 r., pod pojęciem „obiektów budownictwa mieszkaniowego” rozumie się budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych: 111 – Budynki mieszkalne jednorodzinne, 112 – Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe, ex 113 – Budynki zbiorowego zamieszkania – wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Przepisy ustawy nie określają jednak w jaki sposób należy interpretować pojęcie „części obiektów budownictwa mieszkaniowego”. Należy jednak uznać, iż przez części obiektów budownictwa mieszkaniowego należy rozumieć w szczególności samodzielny lokal mieszkalny, w rozumieniu ustawy z 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2000 r., Nr 80 poz. 903, ze zm.), lub lokal, w rozumieniu ustawy z 21 czerwca 2001 o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gmin i o zmianie kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r., Nr 31 poz. 266, ze zm.; zwana dalej „ustawą o ochronie praw lokatorów”). Samodzielnym lokalem mieszkalnym, w rozumieniu ustawy o własności lokali, jest „wydzielona trwałymi ścianami w obrębie budynku izba lub zespół izb przeznaczonych na stały pobyt ludzi, które wraz z pomieszczeniami pomocniczymi służą zaspokajaniu ich potrzeb mieszkaniowych”. Zgodnie z definicją zawartą w ustawie o ochronie praw lokatorów, przez lokal należy rozumieć „lokal służący do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych, a także lokal będący pracownią służącą twórcy do prowadzenia działalności w dziedzinie kultury i sztuki”. Właściwym więc wydaje się przyjęcie dla potrzeb przedmiotowej sprawy, że część obiektu budownictwa mieszkaniowego stanowi lokal mieszkalny rozumiany jako „wydzielona trwałymi ścianami w obrębie budynku izba lub zespół izb przeznaczonych na stały pobyt ludzi, które służą zaspokajaniu ich potrzeb mieszkaniowych”.

Generalną zasadą podatku VAT, zawartą w art. 5 ust. 1 pkt 1 z uwzględnieniem art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatku od towarów i usług jest opodatkowanie każdej dostawy towarów oraz świadczenia usług. Ustawa ta wprowadza jednocześnie katalog sytuacji, w których opodatkowanie dostawy towarów oraz świadczenia usług podlega zwolnieniu z podatku VAT. Zwolnienie to obejmuje również dostawę obiektów budownictwa mieszkaniowego, przy czym zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy, zwolnienie nie obejmuje obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, które mają być zasiedlone lub zamieszkane po raz pierwszy. Zgodnie art. 2 pkt 14 ustawy o VAT przez pierwsze zasiedlenie rozumie się wydanie obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części pierwszemu nabywcy lub pierwszemu użytkownikowi do używania w wykonaniu czynności podlegających opodatkowaniu.

Jak wskazuje treść przytoczonych przepisów, intencją ustawodawcy było objęcie zwolnieniem od podatku VAT dostawy lokali mieszkalnych, które przed datą planowanej sprzedaży (dostawy) były choćby krótkotrwale zamieszkane (wykorzystywane na potrzeby mieszkaniowe) lub zostały zasiedlone.

Przenosząc powyższe uregulowania na grunt przedmiotowej sprawy należy zauważyć, iż lokal, który Wnioskodawczyni zaadaptowała na lokal mieszkalny nie był nigdy wcześniej zasiedlony i zamieszkany (stanowił pralnię). Należy zatem uznać, że po adaptacji pralni, powstały w jej wyniku lokal mieszkalny został zamieszkany (zasiedlony) po raz pierwszy. Zatem w przedmiotowym stanie faktycznym (w 2006 roku) nie znajdowało zastosowania zwolnienie wynikające z art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o podatku od towarów i usług, które nie obejmuje obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, które mają być zasiedlone lub zamieszkane po raz pierwszy. Czynność ustanowienia spółdzielczego własnościowego prawa do przedmiotowego lokalu podlegała w 2006 roku opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług według stawki 7%. (zgodnie z art. 41 ust. 12 cyt. ustawy).

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock