Stosownie do postanowień zawartych w art. 14a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. ustawa - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz.926 ze zm.) w odpowiedzi na zapytanie dotyczące udzielenia informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego z dnia 21.01.2003 r. (data wpływu 22.01.2002 r.) Urząd Skarbowy w Brzesku uprzejmie informuje:

Z pisma Urzędu Miejskiego jak również dołączonych do niego dokumentów, tj. decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu z dnia 25.11.2002 r., nr Nz.ITK.III.7331)G)354)02, planu zagospodarowania terenu oraz specyfikacji istotnych warunków zamówienia do przetargu nieograniczonego na „wykonanie placu gier sportowych i ogrodzenia terenu przy krytej pływalni w (...)" wynika, że w zakres robót objętych zamówieniem wchodzi:

- wyprofilowanie skarp istniejącego wykopu,
- wykonanie drenażu dna wykopu,
- niwelacja dna wykopu,
- wykonanie boiska o nawierzchni trawiastej oraz boisk piaskowych do siatkówki,
- wykonanie oświetlenia kompleksu sportowego,
- montaż barierek zabezpieczających,
- wykonanie ogrodzenia terenu,
- montaż bramek oraz słupków i siatek do piłki siatkowej,
- wykonanie schodów i innych robót towarzyszących.

Opisana wyżej inwestycja wykonywana będzie na terenie wchodzącym w skład nieruchomości, na której obecnie realizowana jest w oparciu o decyzje Burmistrza Miasta (...) z dnia 8.02.2001 r., nr Nz. BUA. V.7331/G/8/01 i Starosty (...) z dnia 30.07.2001 r., nr A.B./RK/7351/61/01 inwestycja pod nazwą „Kryta Pływalnia" w (...). Według Urzędu Miejskiego, wykonanie placu gier sportowych stanowi następny etap budowy krytej pływalni.

Zapytanie Urzędu Miejskiego dotyczy stawki podatku od towarów i usług obowiązującej przy realizacji wyżej opisanych robót.

Zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 ze zm.) stawka podatku wynosi 22%. Stosownie natomiast do art. 51 ust. 1 pkt 2 lit. a tej ustawy opodatkowaniu podatkiem według stawki 7% podlega również sprzedaż, w okresie do 31 grudnia 2003 r., materiałów budowlanych i usług (robót) określonych w załączniku nr 5 do ustawy z zastrzeżeniem art. 50.
W punkcie 9 pozycji 86 załącznika nr 5 do ustawy stanowiącego wykaz materiałów i usług (robót budowlanych), których sprzedaż jest objęta stawką podatku w wysokości 7%, wymieniono budowę, remonty i bieżącą konserwację budynków kultury fizycznej (PKOB 1265).

Polska Klasyfikacja Obiektów Budowlanych w klasie 1265 wymienia budynki kultury fizycznej. Klasa obejmuje:

- Budynki przeznaczone dla imprez sportowych w halach (boiska do koszykówki, korty tenisowe, kryte baseny, hale gimnastyczne, sztuczne lodowiska itp.) wyposażone w stanowiska, tarasy itp. przeznaczone dla widzów oraz w prysznice, szatnie itp. dla uczestników;
- Zadaszone trybuny do oglądania sportów na świeżym powietrzu.

Klasa nie obejmuje m.in. boisk sportowych przeznaczonych do sportów na świeżym powietrzu, np. odkrytych kortów tenisowych, odkrytych basenów itp. (PKOB 2411).
Z kolei klasa 2411 „boiska i budowle sportowe" obejmuje zagospodarowane tereny sportowe przeznaczone do uprawiania sportów na świeżym powietrzu, np. piłka nożna, baseball, rugby, sporty wodne, lekkoatletyka, wyścigi samochodowe, rowerowe lub konne.

Mając na uwadze powyższe uznać należy, iż wymienione w piśmie roboty budowlane winny być opodatkowane stawką 22%. Okoliczność, iż na tej samej nieruchomości wznoszony jest również budynek krytej pływalni, której wartość w znacznym stopniu przewyższa wartość przedmiotowej inwestycji, nie ma znaczenia w niniejszej sprawie. Z podstawowych reguł metodycznych Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych wynika bowiem, że za jednostkę klasyfikacyjną przyjmuje się pojedynczy obiekt budowlany. Jedynie w przypadku obiektów budowlanych użytkowanych lub przeznaczonych do wielu celów klasyfikuje się je w jednej pozycji, zgodnie z ich głównym użytkowaniem. Ta ostatnia zasada nie ma zastosowania w tej sprawie, gdyż kryta pływalnia i będące przedmiotem inwestycji boiska stanowią odrębne obiekty budowlane a realizowana inwestycja nie stanowi obiektów pomocniczych krytej pływalni.

Nadto tutejszy Urząd wyjaśnia, iż Polska Klasyfikacja Obiektów Budowlanych nie klasyfikuje odrębnie ogrodzeń. Natomiast Klasyfikacja Obiektów Budowlanych stosowana dla celów poboru podatku od towarów i usług do 31.12.2002 r., w podzbiorze 383 klasyfikowała odrębnie jedynie te ogrodzenia, które nie są ogrodzeniami pojedynczych budowli lub budynków stanowiących elementy ich wyposażeń. Oznacza to, że wykonanie nieklasyfikowanego odrębnie ogrodzenia podlega opodatkowaniu stawką podatkową właściwą dla obiektu, z którym jest związane.

Z dołączonych do wniosku dokumentów wynika, iż ogrodzenie zostanie wykonane wokół kompleksu budowli. Zatem roboty w tym zakresie winny być opodatkowane stawką 22%.

Przyjmując zaprezentowane wyżej stanowisko w sprawie stawki podatku od towarów i usług dla robót związanych z wykonaniem ogrodzenia, tutejszy Urząd kierował się treścią art. 6 ustawy z dnia 4 grudnia 2002 r. zmieniającą ustawę o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, ustawę o oznaczaniu wyrobów znakami skarbowymi akcyzy oraz ustawę - Kodeks karny skarbowy (Dz. U. Nr 213, poz. 1803). W myśl tego artykułu w przypadku gdy po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy wprowadzone zmiany do ustawy, o której mowa w art. 1, dotyczące nowych oznaczeń klasyfikacyjnych towarów, usług oraz obiektów budowlanych (PKWiU, PKOB) prowadziłyby do zmiany dotychczas stosowanych stawek podatku od towarów i usług lub podatku akcyzowego albo prowadziłyby do zwolnienia od podatku lub opodatkowania, podatnik stosuje stawki lub zwolnienie określone w ustawie, o której mowa w art. 1, w brzmieniu obowiązującym na dzień 31 grudnia 2002 r.