Działając na podstawie art. 14a §1, § 2, §3 i §4, art. 14b §1, §2 i § 7, art. 216 w zw. z art. 217 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa ( Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60, ze zm.), art. 5 ust. 1 pkt 1c ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 9, poz. 84, ze zm.) p o s t a n a w i a m uznać tereny komunikacyjne tj. drogi zajęte pod wewnętrzna komunikację gospodarstw rolnych, sklasyfikowane jako grunty zabudowane i zurbanizowane za podlegające opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.

Przedsiębiorstwo X we wniosku z dnia 19 grudnia 2005 r. zwróciło się w trybie art. 14a wyżej wymienionej ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r.- Ordynacja podatkowa, z prośba o udzielenie interpretacji czy tzw. tereny komunikacyjne tj. drogi, tereny kolejowe zajęte pod wewnętrzną komunikację gospodarstw rolnych, sklasyfikowane jako grunty zabudowane i zurbanizowane podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.

Po rozpatrzeniu wniosku, Burmistrz Miasta i Gminy Moryń zważył co następuje:

Zgodnie z art. 2 ust 3 pkt 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości nie podlegają pasy drogowe wraz z drogami oraz obiektami budowlanymi związanymi z prowadzeniem, zabezpieczeniem i obsługą ruchu. Zmiana ta została wprowadzona ustawą z dnia 14 listopada 2003 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 200, poz. 1953).

Definicje „pasa drogowego” oraz „drogi” zostały określone w ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2086). Zgodnie z art. 4 pkt 1 i pkt 2 ww. ustawy pasem drogowym jest wydzielony liniami granicznymi grunt wraz z przestrzenią nad i pod jego powierzchnią, w którym są zlokalizowane droga oraz obiekty budowlane i urządzenia techniczne związane z prowadzeniem, zabezpieczeniem i obsługa ruchu, a także urządzenia związane z potrzebami zarządzania drogą, natomiast droga to budowla wraz z drogowymi obiektami inżynierskimi, urządzeniami oraz instalacjami, stanowiąca całość techniczno- użytkową przeznaczoną do prowadzenia ruchu drogowego, zlokalizowaną w pasie drogowym. Zgodnie z art.1 ustawy o drogach publicznych – drogą publiczna jest droga zaliczana do jednej z kategorii dróg (krajowe, wojewódzkie, powiatowe i gminne), z której może korzystać każdy, zgodnie z jej przeznaczeniem.

Wprowadzenie określenia „pasy drogowe wraz z drogami oraz obiektami budowlanymi związanymi z prowadzeniem, zabezpieczeniem i obsługą ruchu” jest właściwe dla drogi publicznej, ponieważ drogi inne niż publiczne nie wymagają posiadania infrastruktury związanej z prowadzeniem, zabezpieczeniem i obsługa tego ruchu.

Grunty oznaczone w ewidencji gruntów i budynków symbolem „dr” (również dr/R, dr/Ls) podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości, bez względu na to na jakich użytkach są położone. Zgodnie z §68 ust. 3 pkt 7 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. z 2001 r. Nr 38, poz. 454), takim symbolem określane są tereny komunikacyjne w postaci dróg. Zgodnie z art. 1 ust. 2 ustawy o podatku rolnym, w skład gospodarstwa rolnego wchodzą jedynie obszary użytków rolnych, gruntów pod stawami, grunty sklasyfikowane w operatywkach ewidencyjnych jako użytki rolne oraz grunty pod zabudowaniami związane z prowadzeniem gospodarstwa rolnego. Do użytków rolnych zaliczamy więc grunty orne, sady, łąki trwałe, pastwiska trwałe, grunty rolne zabudowane, grunty pod stawami oraz rowy (§ 68 ust.1 ww. rozporządzenia). Drogi jako tereny komunikacyjne zaliczane są do gruntów zabudowanych i zurbanizowanych, nie wchodzą w skład gospodarstwa rolnego.

W świetle przywołanych wyżej poglądów doktryny prawa podatkowego należy przyjąć, iż drogi nie zaliczone do jednej z kategorii dróg (krajowe, wojewódzkie, powiatowe i gminne) nie stanowią dróg publicznych i nie podlegają wyłączeniu z opodatkowania podatkiem od nieruchomości. Również w myśl przepisu § 68 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa tereny komunikacyjne, w tym drogi, tereny kolejowe oraz inne tereny komunikacyjne nie stanowią użytków rolnych i podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.

W tym stanie rzeczy postanowiono jak wyżej.

Niniejsza interpretacja przepisów prawa podatkowego nie jest wiążąca dla podatnika. Jeżeli jednak podatnik zastosował się do tej interpretacji, organ nie może wydać decyzji ustalającej jego zobowiązanie podatkowe bez zmiany albo uchylenia danego postanowienia, jeżeli taka decyzja byłaby niezgodna z interpretacja zawarta w tym postanowieniu.

Niniejsza interpretacja jest wiążąca dla organu podatkowego i organów kontroli skarbowej właściwych dla wnioskodawcy i może zostać zmieniona albo uchylona wyłącznie w drodze decyzji.

Na postanowienie niniejsze służy stronie zażalenie w terminie 7 dni od daty otrzymania pisma, za moim pośrednictwem, do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie.